简介：山东省将乳制品、白酒、规模以上肉制品生产企业以及济南市的保健食品生产企业全部划入食责险试点范围，实施统一保险条款和基准费率，同时将充分发挥保险费率的价格杠杆作用，区别生产企业有所不同情况，采行浮动费率机制。据报，自2015年8月开始、为期2年的该项试点工作由山东省食品药品监管局、山东省金融办和山东保监局牵头部署。

山东保监局局长孙建宁讲解，食品(保健食品)安全性主要牵涉到食品生产、食品销售和餐饮服务等三个环节。近年来，食品安全问题多发导致公众对食品安全的担忧大大减少。

应当说道，食品安全关系着每个人的日常生活，是民生的基础和尤为最重要的确保，管理食品安全问题已沦为政府迫在眉睫的最重要工作。此次试点工作之所以自由选择在食品(保健食品)生产经营领域实施责任保险制度，主要希望如下社会效应：一是保证食品安全事故中受害者方需要获得经济赔偿金，确保消费者的合法权益;二是可以充分发挥保险费率经济杠杆作用和事前第三方安全性监督起到，增加食品安全事故再次发生;三是可以在消费者中提升山东食品企业的信用和信誉，增进食品企业的生产发展;四是有助减低政府事故善后事宜的财政压力。总之，利用市场化的风险补偿机制替代单一行政补偿，可妥善处置食品突发事件，有效地减轻和增加对立纠纷，超越“企业违法，群众受害者，政府佢”的困局。

据理解，为推展此次食责险试点顺利进行，山东省食品药品监管局、山东省金融办和山东保监局牵头公布了《山东省生产环节食品安全责任保险前进试点工作方案》(以下全称《方案》)。《方案》的显著特点是对微观层面更为注目，涉及条文更加接地气，具备较强操作性。比如，设计了更为普遍的保险公司范围。

将肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点、地方特色食品等生产经营企业及网络食品交易第三方平台的劲射食品经营单位都划入试点范围。凡被保险人生产的食品、保健食品再次发生保险合同誓约的食品安全问题，造成的第三方人身死伤或者财产损失，皆由食品安全责任保险分担。根据食品安全工作和生产企业市场需求，还将逐步研发食品解任等保险品种。

全省实施统一的保险条款和费率。保险条款和费率由山东省食品药品监管局、山东省金融办室、山东保监局的组织保险公司机构依据有关规定制订。

各险种的基准保险费率在试点周期内维持恒定。充分发挥保险费率的价格杠杆作用，比如参保企业通过较好生产规范或者危害分析与关键控制点体系证书的，保险费率在基准费率的基础上减少5%;参保企业续保时，上年度并未再次发生保险责任范围内已绝赔偿金的，续保费率在基准费率的基础上可减少10%;参保企业再次发生一般、较小或根本性及以上食品安全事故的，保险费率在基准费率的基础上分别提升10%、30%和50%，等。参保企业享用以下扶植政策：食品、保健食品生产许可届满换证的，修改生产许可办理流程;按照食品、保健食品安全性分级监管标准，实施减少一级监管;同等条件下，优先创立食品生产加工样板企业;享用国家和地方对食品安全责任保险投保企业的其他扶植政策。

增强保险服务。《方案》拒绝保险公司公司研究细化服务方案，主动会晤参保企业，聘用第三方检测机构、科研院所等机构的专家协助参保企业积极开展风险研究分析，明确提出合理化建议，强化风险掌控和防灾防损。对于保险范围内的保险事件，主动很快核定赔款，及时遵守保险赔偿金责任。

同时不应采行多种形式增大宣传力度，定期的组织投保企业积极开展食品安全科学知识培训，提高企业主体责任遵守能力。“在试点中大大探究完备的食品安全风险定价机制和激励机制，能增进参保企业实施食品安全主体责任。从国际上看，经济发达国家消弭食品安全风险一般来说也是引进商业保险的手段，推展构成政府、企业、保险机构和社会联合参予的食品安全社会管理体系”，孙建宁如是说。

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